Лайфхак по обращению в ЕСПЧ

"Как христианин, я не должен позволять себя обманывать, но я должен быть борцом за истину и справедливость" - Адольф Гитлер, основоположник национал-социализма, диктатор 1889 - 1945

Не всегда интересы бизнеса защищает государство, в котором этот бизнес функционирует или под юрисдикцией которого находится. Что же делать, если все усилия по защите прав и свобод предпринимательской деятельности себя исчерпали? Существует международный институт, который называется Eвропейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) – это международный судебный орган, расположенный в Страсбурге (Франция). Он состоит из судей, число которых равно числу государств, являющихся членами Совета Европы и ратифицировавших Конвенцию о защите прав человека и основных свобод – в настоящее время их сорок cемь. Судьи ЕСПЧ независимы и не являются представителями государства. При рассмотрении жалоб Суду помогает Секретариат, который преимущественно состоит из юристов - граждан государств-членов Совета Европы (также называемых «правовыми референтами»). Они полностью независимы от того государства, гражданами которого они являются, и они не представляют интересы ни заявителей, ни государств.

Представляю вам лайфхак по обращению в ЕСПЧ. Материал будет обновляться по мере его публикации.

Когда нужно обращаться в ЕСПЧ?

Bы можете подать жалобу в Суд, если считаете, что лично и непосредственно стали жертвой нарушения прав и свобод, изложенных в Конвенции или протоколах к ней. Нарушение должно было быть совершено одним из государств, подписавших Конвенцию.

Какие права охраняются Конвенцией и протоколами к ней?

• право на жизнь;
• право на справедливое судебное разбирательство в гражданских и уголовных делах;
• право на уважение частной и семейной жизни;
• свобода выражения мнения;
• свобода мысли, совести и религии;
• право на эффективное средство правовой защиты;
• право на уважение собственности;
• право избирать и быть избранным.

Что запрещает Конвенция и протоколы к ней?

• пытки и бесчеловечное или унижающее достоинство обращение;
• незаконное задержание или заключение под стражу;
• дискриминацию при пользовании правами и свободами, гарантированными Конвенцией;
• высылку государством своих граждан или запрет на возвращение в страну;
• смертную казнь;
• коллективную высылку иностранцев.

Практика Европейского Суда по правам человека показывает, что значительное количество решений о неприемлемости в отношении жалоб против Российской Федерации вызвано наличием типичных ошибок заявителей. В связи с этим при подготовке жалобы Вам необходимо учитывать следующее.

Определение шестимесячного срока и эффективные средства правовой защиты

При определении шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 35 Конвенции, по общему правилу, Суд не принимает во внимание обращения о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений, приговоров и определений, о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам, иные жалобы и обращения о пересмотре дела, подаваемые в судебные органы и прокуратуру, в Конституционный Суд, а также в административные органы, поскольку такие обращения не рассматриваются Судом как эффективные средства правовой защиты по смыслу пункта 1 статьи 35 Конвенции (см., например, решения Суда о приемлемости по делам Tumilovich v. Russia от 22 июня 1999 года, Denisov v. Russia от 6 мая 2004 года, Berdzenishvili v. Russia от 29 января 2004 года и Martynets v. Russia от 5 ноября 2009 года). Исключение составляют жалобы в порядке надзора в арбитражном процессе, которые рассматриваются в качестве эффективного средства правовой защиты согласно решению Суда о приемлемости по делу Kovaleva and Others v. Russia от 25 июня 2009 года.

Какие требования я должен соблюдать при подаче жалобы?

• Вам не обязательно являться гражданином одного из государств-членов Совета Европы. Однако, нарушения, на которые Вы жалуетесь, должны быть совершены государством-членом Совета Европы в рамках его “юрисдикции” (обычно этот термин относится к его территории).
• Вы можете быть физическим или юридическим лицом – например, компанией или организацией.
• Вы должны лично и непосредственно быть жертвой нарушения, на которое Вы жалуетесь. Вы не можете подать жалобу общего характера, например, по поводу закона или правового механизма, которые кажутся Вам несправедливыми; 
• также Вы не можете подать жалобу от имени других граждан (за исключением случаев, когда группа этих лиц четко определена и Вы являетесь их законным представителем).

Есть ли требование предварительно пройти национальные судебные инстанции?

• Да. Вы должны использовать все средства правовой защиты в государстве-ответчике, которые могли бы исправить ситуацию, на которую Вы жалуетесь (обычно это означает, что Вы должны подать жалобу в компетентный суд, обжаловать его отказ (если есть такая возможность), а иногда еще и подать жалобу в высшую судебную инстанцию, например, Верховный Суд или Конституционный Суд, при их наличии).
• Недостаточно просто обратиться к этим средствам правовой защиты. В своих обращениях в национальные инстанции Вы должны изложить все Ваши претензии (т.е. те нарушения Конвенции, на которые Вы жалуетесь).
• Для подачи жалобы в Европейский Суд Вы располагаете только шестью месяцами с даты вынесения окончательного решения на национальном уровне (обычно - решение суда кассационной инстанции). По истечении этого срока Суд не сможет принять Вашу жалобу к рассмотрению.

Против кого я могу подать жалобу?

• Против одного или нескольких государств, подписавших Конвенцию, которые, по Вашему мнению, нарушили (посредством действий или бездействия, затрагивающих Вас напрямую) положения Конвенции.
• Действие или бездействие, на которые Вы жалуетесь, должны быть совершены органом власти государства-ответчика (например, судом или административными органами).
• Суд не рассматривает жалобы против отдельных граждан или частных организаций - например, коммерческих фирм.

На что я могу жаловаться?

• Ваша жалоба должна касаться одного или нескольких прав, закрепленных в Европейской Конвенции. Заявления о нарушении могут касаться целого ряда проблем, в том числе: пытки и жестокое обращение с заключенными; незаконное содержание под стражей; процессуальные нарушения при рассмотрении гражданских и уголовных дел; дискриминация в осуществлении прав, гарантированных Конвенцией; нарушение прав родителей; нарушение права на уважение частной и семейной жизни, жилища и корреспонденции; ограничение свободы выражения мнения или свободы получения и распространения информации; ограничение свободы собраний и объединений; высылка иностранцев и экстрадиция; конфискация имущества; экспроприация.
• Вы не можете жаловаться на нарушение других международных договоров (кроме Европейской Конвенции о правах человека), например, Всеобщей декларации прав человека или Хартии основных прав. Bам необходимо отправить в Суд заполненный и подписанный формуляр жалобы. Формуляр со всеми относящимися к делу подтверждающими документами нужно отослать по следующему адресу: The Registrar, European Court of Human Rights, Council of Europe, F-67075 Strasbourg cedex
• Для обращения в Суд Вы можете использовать один из официальных языков Суда (английский или французский) или официальный язык любого государства, ратифицировавшего Конвенцию.
• Не имеет смысла направлять формуляр по факсу, так как это не прерывает течение срока, установленного Конвенцией для подачи жалобы в Суд. Суд рассматривает исключительно оригиналы формуляров, поступившие по почте.
• Вам не следует лично приезжать в Страсбург, чтобы изложить предмет своей жалобы в устной форме. Это не приведет к ускорению рассмотрения Вашей жалобы, и Вы не получите никаких юридических советов.
• Секретариат может запросить у Вас дополнительные документы, информацию или объяснения, касающиеся Вашей жалобы.
• Скачайте формуляр жалобы c сайта Суда, внимательно и разборчиво заполните его, подпишите и отошлите в Суд как можно скорее. Формуляр должен содержать:

• краткое изложение фактов и предмет жалобы;

• указание прав, гарантированных Конвенцией, которые Вы считаете нарушенными;

• указание средств правовой защиты, которые Вы использовали;

• копии решений по Вашему делу, вынесенных государственными органами (эти документы не будут Вам возвращены, поэтому посылайте только их копии); а также

• вашу подпись в качестве заявителя или подпись Вашего представителя.

• Если Вы хотите сохранить анонимность, Вы должны немедленно проинформировать об этом Суд, объяснив причины. Председатель решит, оправдана ли Ваша просьба.
• На начальном этапе рассмотрения жалобы Вам не нужен юридический представитель (адвокат). Но если Вы обращаетесь в Суд через представителя, Вы должны заполнить и подписать соответствующий раздел формуляра жалобы.

Как проходит рассмотрение жалоб в Суде?

• Процедура рассмотрения жалоб проходит в письменном виде. Вы будете уведомлены письменно о любом решении, принятом Судом. Публичные слушания проводятся в исключительных случаях.
• Ваше дело будет рассматриваться бесплатно.
• Хотя на начальном этапе разбирательства Вы не обязаны иметь представителя, Вам понадобится юридический представитель после того, как Правительство будет уведомлено о Вашей жалобе. Однако, следует отметить, что большинство жалоб признаются неприемлемыми еще до уведомления Правительства.
• Вам придется оплатить только Ваши личные затраты (гонорар адвокату или расходы на сбор материалов и переписку).
• После подачи жалобы Вы можете обратиться за финансовой помощью для оплаты юридических услуг. Эта помощь не предоставляется автоматически, и ее получение возможно только на более поздних стадиях разбирательства.

Каковы основные этапы рассмотрения жалобы в Суде?

• В первую очередь Суд проверяет, приемлема ли Ваша жалоба, т.е. удовлетворяет ли она определенным требованиям, изложенным в Конвенции. Если эти требования не соблюдены, Ваша жалоба будет отклонена. Если Ваша жалоба содержит несколько претензий, Суд может объявить одну или некоторые из них приемлемыми и отклонить другие.
• Если Ваша жалоба или одно из Ваших утверждений о нарушениях объявлено неприемлемыми, данное решение является окончательным и не может быть пересмотрено.
• Если Ваша жалоба или одно из Ваших утверждений о нарушениях объявлено приемлемым, Суд предложит сторонам (Вам и государству-ответчику) прийти к мировому соглашению. Если же мировое соглашение не будет достигнуто, Суд рассмотрит дело “по существу”, то есть определит, имело ли место нарушение Конвенции.

Сколько мне придется ждать?

• Принимая во внимание большое количество поступающих жалоб, возможно, Вам придется ждать не менее года, прежде чем Суд приступит к начальному рассмотрению Вашей жалобы.
• Некоторые жалобы могут быть признаны срочными и рассмотрены в приоритетном порядке, например, в случае, когда здоровью заявителя угрожает явная опасность. Eсли Суд придет к выводу, что имело место нарушение, он может назначить Вам “справедливую компенсацию”, денежную сумму в качестве возмещения за причиненный вред. Суд может также присудить государству-ответчику возмещение Ваших расходов, понесенных в ходе рассмотрения Вашей жалобы. Решение Суда об отсутствии нарушения не влечет для Вас каких- либо дополнительных расходов (например, понесенные государством-ответчиком).

Обратите внимание:

• Суд не уполномочен отменять решения национальных судов или законы.
• Контроль за исполнением своих решений не входит в компетенцию Суда. После вынесения Судом решения оно направляется Комитету Министров Совета Европы , который осуществляет надзор за исполнением решений и выплатой возможных компенсаций.
• Суд не является апелляционной инстанцией по отношению к национальным судам; он не рассматривает дела повторно, он не отменяет и не пересматривает их решения.
• Суд не может непосредственно представлять Ваши интересы в инстанции, на которую Вы жалуетесь. В исключительных ситуациях Суд может принять предварительные меры. На практике такое решение может быть принято только, если жизни или здоровью заявителя угрожает серьезная опасность.
• Суд не оказывает помощь в поисках или оплате услуг адвоката для составления Вашей жалобы.
• Суд не может предоставить Вам никакой информации о законах государства, против которого направлена Ваша жалоба.