Направление материалов налоговой проверки в следственные органы МВД

Друзья, давайте рассмотрим ситуацию в которой не понятным является, обязана ли инспекция ФНС направить материалы налоговой проверки в следственные органы, если суд принял обеспечительные меры, приостановившие исполнение решения по проверке (п. 3 ст. 32 НК РФ, ч. 3 ст. 199 АПК РФ).

Обязанность налоговых органов направлять материалы проверки в следственные органы установлена п. 3 ст. 32 НК РФ.

Арбитражный суд по ходатайству налогоплательщика может приостановить действие оспариваемого акта, решения (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).

По рассматриваемому вопросу есть две точки зрения.

Согласно позиции Минфина России и ФНС России принятие судом обеспечительных мер не влияет на обязанность налоговых органов по направлению материалов проверки в следственные органы. Есть судебные акты с подобным выводом.

В то же время имеются судебные акты с выводом о том, что направление в следственные органы материалов проверки в период действия обеспечительных мер незаконно. Есть судебный акт, в котором сделан следующий вывод: если суд принял обеспечительные меры в виде приостановления действия решения инспекции по проверке, то у последней не возникает обязанности по направлению материалов в следственные органы. Также есть постановления, в которых суды признали действия инспекции по направлению в период действия обеспечительных мер в следственные органы материалов налоговой проверки нарушающими требования ст. 16 АПК РФ. Кроме того, имеются судебные акты, в которых суды указали на отсутствие у инспекции оснований для направления материалов проверки в следственные органы. Однако, учитывая, что налогоплательщик не доказал нарушение его прав, действия налоговых органов были признаны законными.

Позиция 1. Принятые судом обеспечительные меры не влияют на обязанность налоговых органов направить материалы в следственные органы

Письмо Минфина России от 01.07.2013 N 03-02-08/25039; Письмо ФНС России от 29.12.2011 N АС-4-2/22500; Письмо ФНС России от 11.10.2011 N АС-4-2/16795; Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.09.2017 N Ф04-3279/2017 по делу N А70-13757/2016; Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.11.2015 N Ф04-25689/2015 по делу N А70-13209/2014 и пр.

Позиция 2. В случае принятия судом обеспечительных мер у инспекции не возникает обязанности направить материалы проверки в следственные органы

Постановление ФАС Центрального округа от 17.06.2014 по делу N А36-4994/2013; Постановление ФАС Поволжского округа от 19.12.2013 по делу N А12-12424/2013; (Определением ВАС РФ от 29.04.2014 N ВАС-4450/14 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ); Постановление ФАС Центрального округа от 03.12.2013 по делу N А64-2144/2013 (Определением ВАС РФ от 27.03.2014 N ВАС-2728/14 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ).