Законодательные новеллы и инициативы февраля

Настоящий обзор в prereview не нуждается. Замечу, что в него не входит предложение Президента РФ о продлении амнистии капиталов на год (вторая волна амнистии заканчивается 28 февраля 2019 года).

В Госдуму внесен законопроект о предоставлении налоговых льгот организациям оборонно-промышленного комплекса и операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами. Кроме того, законопроект предусматривает ряд сопутствующих изменений, вносимых в Налоговый кодекс.

В часть вторую НК РФ предполагается внести несколько поправок, например:

1. передача недвижимого имущества на безвозмездной основе в казну РФ не будет признаваться объектом налогообложения НДС (п. 2 ст. 146 НК РФ);
2. перечень безнадежных долгов расширится. К ним планируется отнести суммы прекращенных перед налогоплательщиком – уполномоченным банком обязательств, перечень которых определен актом Правительства РФ (п. 2 ст. 266 НК РФ);
3. субсидии, предусмотренные абз. 2 п. 4.1 ст. 271 НК РФ, будут учитываться по мере признания расходов, осуществленных за счет субсидий. Условие об учете субсидий только в течение трех налоговых периодов будет исключено.

В случае принятия закона он вступит в силу в день его официального опубликования.

1. Нотариусы должны будут представлять заявления о госрегистрации прав в Росреестр в электронной форме (с 1 февраля)

Это станет их новой обязанностью. Направлять в электронной форме в Росреестр нужно будет не только сами заявления о государственной регистрации прав, но и прилагаемые документы. Сделать это необходимо после выдачи свидетельства незамедлительно, не позднее окончания рабочего дня. В то же время определен перечень причин, по которым подать электронные документы в Росреестр будет невозможно. По своей сути они объективные и не зависящие от воли нотариуса: отказ в обработке документов по техническим причинам, отсутствие доступа к ЕИС нотариата, к Интернету и т. д.

• Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 338-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
• Приказ Минюста России от 28 декабря 2018 г. № 303 "Об утверждении перечня не зависящих от нотариуса причин, при наличии которых предоставление заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в орган регистрации прав в электронной форме является невозможным"

2. Ряд социальных выплат и пособий проиндексируют на 4,3% (с 1 февраля)

Имеются в виду социальное пособие на погребение, ежемесячные выплаты отдельным категориям лиц (Героям Труда Российской Федерации, гражданам, подвергшимся воздействию радиации и т. д.), пособия при рождении ребенка, единовременные страховые выплаты. Коэффициент индексации составил 1,043, хотя изначально предлагалось определить его на уровне 1,034.

• Постановление Правительства РФ от 24 января 2019 года № 32 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году"

3. Некоторые категории служащих будут получать соцвыплаты на карту "Мир" (с 1 февраля)

Определен перечень случаев, когда социальные выплаты осуществляются с использованием национальных платежных инструментов, то есть, в частности, карты "Мир". Речь идет о пенсиях и иных соцвыплатах для военных, а также граждан, проходивших службу в органах внутренних дел и в Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а также в войсках национальной гвардии. Напомним, что 1 июля прошлого года завершился переход на применение национальных банковских карт "Мир" для госслужащих и студентов.

• Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2018 г. № 1466 "Об утверждении перечня иных выплат за счет средств федерального бюджета для целей применения частей 5 и 5.1 статьи 30.5 Федерального закона "О национальной платежной системе"

4. Начнут применяться типовые правила пользования метрополитеном (с 1 февраля)

Масштабный документ, подготовленный Минтрансом России, могут использовать регионы в качестве основы для разработки собственных правил. Определен, в частности, ряд обязанностей и запретов для пассажиров. Нельзя бегать по эскалатору, находиться в пачкающей или зловонной одежде, курить электронные сигареты и попрошайничать, а также играть на музыкальных инструментах без специального разрешения. Перевозить животных нужно в клетках или приспособлениях с глухим дном (кроме собак-поводырей), а колющие и режущие, легко бьющиеся предметы, садовый инструмент, лыжи, коньки, сноуборды и складные велосипеды – в чехле или упаковке. Отметим, что в настоящее время правила пользования метрополитеном действуют, например, в Москве.

• Приказ Минтранса России от 26 октября 2018 г. № 386 "Об утверждении Типовых правил пользования метрополитеном"

5. Поступить в ссуз можно будет по целевому договору (со 2 февраля)

При поступлении абитуриенты смогут предоставлять копию договора о целевом обучении, заверенную заказчиком, либо незаверенную, но с предъявлением оригинала. Кроме того, можно будет сообщать и об индивидуальных достижениях, например, о наличии статуса победителя или призера в олимпиадах, творческих или интеллектуальных конкурсах. Достижения либо наличие целевого договора примут во внимание при равенстве результатов обучения в школе, но приоритет будет иметь договор.

• Приказ Минпросвещения России от 26 ноября 2018 г. № 243 "О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 января 2014 г. № 36"

6. Появится возможность применять новый формат счета-фактуры (со 2 февраля)

Своим приказом ФНС России утвердила новые электронные форматы счета-фактуры и первичных документов о передаче товаров, работ, услуг и имущественных прав. Несмотря на то, что указанный акт вступит в силу уже в начале февраля, применять счета фактуры как по старому, так и по новому формату, можно будет до конца 2019 года.

• Приказ ФНС России от 19 декабря 2018 г. № ММВ-7-15/820@ "Об утверждении формата счета-фактуры, формата представления документа об отгрузке товаров (выполнении работ), передаче имущественных прав (документа об оказании услуг), включающего в себя счет-фактуру, и формата представления документа об отгрузке товаров (выполнении работ), передаче имущественных прав (документа об оказании услуг) в электронной форме"

7. Информацию о бенефициарных владельцах юрлица налоговики будут запрашивать по специальной форме (с 3 февраля)

В форме на бумажном носителе будут указаны, например, данные о юрлице – адресате запроса, номер запроса, дата, по состоянию на которую нужно представить необходимую информацию, срок ее направления – в течение пяти дней со дня получения запроса. Юрлицо должно в ответ на запрос представить документарно подтвержденные сведения о своих бенефициарных владельцах в электронном виде.

• Приказ ФНС России от 20 декабря 2018 г. № ММВ-7-2/824@ "Об утверждении образца запроса налогового органа юридическому лицу, предусмотренного пунктом 6 статьи 6.1 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"

8. Сократится перечень сведений, запрашиваемых у предпринимателей в ходе проверок (с 6 февраля)

Дополнен перечень документов и сведений, запрашиваемых и получаемых в рамках межмедомственного информационного взаимодействия между госорганами либо подведомственными организациями – в него вошло 48 новых позиций. В их числе: сведения из лицензий на экспорт или импорт отдельных товаров, выписка из реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных, сведения из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли, а также из Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капстроительства.

Следовательно, эти и некоторые другие документы не будут запрашиваться у юрлиц, поскольку госорганы и так получат доступ к ним. Таким образом Правительство РФ снижает административные издержки ИП и юрлиц при проведении контрольно-надзорных мероприятий.

• Распоряжение Правительства РФ от 19 января 2019 года № 35-р

9. Изменится срок, до которого биометрические паспорта можно будет получить в МФЦ (с 6 февраля)

Изначально предполагалось, что госуслуга по оформлению и выдаче биометрических загранпаспортов будет осуществляться в МФЦ сотрудниками МВД России до 1 февраля 2019 года. Однако Правительство РФ продлило этот срок на год – до 1 февраля 2020 года. Напомним, что с 3 августа прошлого года госпошлина за выдачу загранпаспорта с электронным носителем информации составляет 5 тыс. руб. а для лиц младше 14 лет – 2,5 тыс. руб.

• Постановление Правительства РФ от 28 января 2019 г. № 47 "О внесении изменения в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"

10. Вступят в силу корректировки формы и формата декларации по акцизам на алкоголь (с 6 февраля)

В частности, в форме будут отражаться сведения лишь по двум разделам: "Сумма акциза (авансового платежа акциза), подлежащая уплате в бюджет" и "Расчет суммы акциза". Кроме того, обновятся формат представления налоговой декларации и порядок ее заполнения. В целом корректировки обусловлены изменением правил расчета налоговой базы и увеличением ставок акцизов на некоторые товары. Подавать декларацию по новой форме нужно будет за налоговый период, следующий за месяцем вступления в силу приказа ФНС России, но не ранее предоставления декларации за январь 2019 года.

• Приказ ФНС России от 21 сентября 2018 г. № ММВ-7-3/544@ "Об утверждении формы и формата представления налоговой декларации по акцизам на этиловый спирт, алкогольную и (или) подакцизную спиртосодержащую продукцию в электронной форме и порядка ее заполнения"